《黑龍江省加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》的政策解讀
時間: 2018-12-31 14:26:46 來源: 中國黑龍江

  一、起草背景

  質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是國際通行經貿規則和國家質量基礎設施,被稱為市場經濟的“信用證”、質量管理的“體檢證”、國際貿易的“通行證”,其本質屬性是“傳遞信任、服務發展”。我國經濟轉入高質量發展階段后,市場化、國際化程度越來越高,質量認證所具有的市場化、國際化等突出特點,使其作用日益彰顯。為貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發〔2018〕3號),深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革,促進政府職能轉變,創新質量發展機制,激發質量提升動能,結合我省實際,省政府出臺了《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》(黑政規〔2018〕10號,以下簡稱《方案》)。

  二、工作目標

  力爭用3—5年時間,推動各類企業組織尤其是中小微企業質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升,形成一批具有國際、國內競爭力的質量品牌,促進我省經濟社會高質量發展。

  三、重點任務

  明確七個方面、20項工作任務。一是引領農業高質量發展。加快發展生態循環農業,增加中高端綠色有機產品供給,積極推動“互聯網+農業”建設,開展“龍江品質”認證。二是優化質量認證營商環境。簡化市場準入審批,推進資源整合改革,加強質量認證政府引導。三是培育發展檢驗檢測認證服務業。優化行業發展環境,提升行業綜合服務能力。四是推廣先進質量管理標準和方法。推廣先進質量管理手段,轉變政府質量治理方式。五是開展質量管理體系升級行動。宣傳貫徹新版質量管理體系標準,打造質量管理體系認證“升級版”,推動高端品質認證。六是加強認證活動事中事后監管。完善認證監管體系,創新監管方式,加大查處力度,加強質量認證信用建設。七是深化質量認證國際合作。培育對外經濟新優勢,健全完善技術性貿易措施體系。

  四、保障措施

  明確了四項保障措施。一是加強領導。在省質量、計量、標準化聯席會議工作機制中增加質量認證的內容,構建以省政府分管領導為組長的領導體制,分析質量認證發展形勢、研究方針政策及重大事項,統籌質量認證發展規劃制定和質量認證基礎設施建設。二是加強綜合保障。完善經費投入保障機制,按照財政事權和支出責任相適應原則,將由政府承擔的公益性檢驗檢測認證監管經費列入同級財政預算統籌保障。三是加強宣傳引導。大力宣傳黨和國家質量認證工作方針政策,深入報道質量認證的豐富實踐、重大成就、先進典型,講好黑龍江質量認證故事,推介黑龍江質量認證品牌,塑造黑龍江認證形象。四是加強督促落實。將質量認證工作納入各級政府績效考核和質量工作考核,確保加強質量認證體系建設、促進全面質量管理的各項決策部署落地。

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(責任編輯: 所雙雨
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